近期数据揭示，美国职业移民的关键环节——PERM申请——正经历显著收缩，为在美外籍专业人士敲响警钟。

美国劳工部发布的最新统计显示，在2025财年第三季度，全美提交的PERM申请仅有28,379份，与去年同期相比大幅下降37.5%，创下自2017财年以来同期最低纪录。纵观本财年前三个季度，累计申请量为83,733份，较上一财年同期减少27%。

PERM劳工证申请是EB-2和EB-3类别职业移民绿卡的必经核心程序，其申请数量的多寡直接反映了美国雇主为外籍员工提供绿卡支持的意愿强度。当前数据的急剧下滑，暴露了一个严峻现状：虽然外籍人才留美的需求依然高涨，但愿意启动漫长绿卡申请流程的雇主数量正在快速减少。

这一变化指向了一个更深层的结构性挑战：在留美需求持续旺盛的同时，通过雇主担保获得绿卡的传统通道，其可靠性正在减弱。

一、 雇主为何对PERM望而却步？

当前雇主支持PERM的意愿降温，主要由以下三大因素驱动：

经济环境承压，PERM成为削减对象

在经济不确定性增加的周期中，企业普遍将战略重心转向成本控制和风险管理。

PERM流程本身耗时长久（通常3—5年）、花费不菲，且伴随潜在的审计风险，因而被视为一项可削减的非核心长期投资。企业决策者面临现实困境：在自身前景尚不明朗时，如何能为员工提供一份跨越数年的绿卡担保？因此，暂停PERM申请往往是企业在动荡时期的自我保护策略。

监管审查趋严，合规风险与负担加重

近年来，美国劳工部对PERM申请的审核力度持续加大。整个招聘流程必须完美合规，任何细微疏漏都可能导致“补材料通知”或“全面审计”，使申请周期额外延长一年以上。这给雇主带来了巨大的心理负担与潜在风险：一次个别申请的问题，是否会引发对公司整体雇佣实践的调查？在这种高压审查环境下，为规避不可预见的风险，企业的人力资源和法务部门更倾向于建议暂停新的PERM申请。

成本效益权衡，更倾向灵活用工方案

从纯粹的经济理性出发，雇主的核心目标是确保岗位有人胜任，同时尽可能降低成本和风险。
相比之下：

持OPT/STEM OPT的雇员：几乎无需雇主承担身份合规成本，是优质的短期人力资源。

已有绿卡的员工：无需任何担保，是稳定的长期雇员。

无绿卡诉求的H-1B持有者：在6年签证有效期内，雇主无需做出长期承诺。

而PERM由于流程漫长、成本高昂、审查严格，且存在员工在绿卡获批后离职、导致公司前期投入完全损失的风险，在雇主眼中已成为一项投资回报率低、优先级靠后的选择。

二、 持续的企业裁员潮加剧就业市场不确定性

与此同时，美国就业市场并未完全走出阴霾，裁员潮仍在继续。数据显示，今年10月，美国企业宣布的裁员人数达到153,074人，这是自2003年以来同期的最高水平，几乎是去年同期的三倍。

根据人力资源顾问公司Challenger, Gray & Christmas的报告，科技行业和仓储物流领域是本轮裁员的重灾区。年初至今，美国企业已宣布的裁员总数已超过100万人，创下新冠疫情结束以来的最高记录。与此同时，企业的招聘意愿也降至2011年以来的低点。

这波裁员波及了众多知名企业。例如，塔吉特（Target）宣布裁减约8%的总部企业岗位（约1,800个）；亚马逊（Amazon）在内部重组中削减了14,000个职位；联合包裹服务公司（UPS）通过运营自动化减少了34,000个岗位。此外，派拉蒙（Paramount）、Skydance、星巴克（Starbucks）、达美航空（Delta）、CarMax、Rivian以及Molson Coors等公司也相继公布了裁员计划。

三、 身份规划需前置，探索雇主依赖型路径的替代方案

PERM支持减弱与持续裁员潮这两大趋势叠加，对希望留美的人士产生了深刻影响：过去被视为“常规路径”的雇主担保绿卡，如今正变得愈发可遇而不可求。

对于计划送子女赴美留学的家庭而言，也需清醒认识到：留学本身解决的是教育问题，而非身份问题。

当雇主支持退潮、政策持续收紧、经济波动成为常态，仅仅依赖“毕业后找到工作→等待雇主办理绿卡”的传统路径，其不确定性和风险已显著升高。

在旧有路径变数增大的背景下，提前进行身份规划已成为留美过程中的必要考量。因此，EB-5投资移民项目重新受到关注。其现行的“双递交”政策允许符合条件的申请人在提交移民申请后，最快约90天内同步申请工作许可（EAD）和提前离境许可（Advance Parole），从而能够提前摆脱对单一雇主的依赖和PERM流程的不确定性，为全家获取长期居留身份提供一条替代通道。

在当前环境下，这条路径的价值主要体现在三个方面：

身份自主性：提前获得的工作许可允许申请人在绿卡批复前自由选择雇主，回美证则保障了出入境的自由，使职业生涯不再受工作签证状态的严格限制。

进程可预见性：相比于H-1B签证的抽签随机性，当前无排期的EB-5类别为符合条件的申请人提供了一个相对快速且可预期的申请窗口。

结果稳定性：该路径从根本上将申请人的美国永久居留身份与其个人职业表现或特定雇主公司的经营状况解绑。